关于推进专精特新和单项冠军企业培育发展的实施意见 中府办函〔2020〕138号

　　为深入贯彻中央、省关于扶持中小企业健康发展的决策部署，落实《中山市关于推进制造业高质量发展的实施方案》，引导全市中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，加快培育一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的专精特新企业，打造一批行业单项冠军企业，促进我市中小企业加快转型升级，增强核心竞争力，特制定此实施方案。

　　一、专精特新和单项冠军培育企业定义

　　专精特新培育企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的（工业和信息化）中小企业，企业规模必须符合工信部《中小企业划型标准规定》。

　　专业化：企业专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品，主导产品为大企业、大项目的关键零部件、元器件或重要配套产品。

　　精细化：企业管理规范、精细化生产、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。

　　特色化：企业拥有地域特色的产品或服务，且能利用特有的资源，掌握独有工艺、技术或配方进行生产，产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。

　　新颖化：企业运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代科技手段开展技术创新、管理创新和商业模式创新，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

　　单项冠军培育企业是指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全国前列的企业。

　　二、工作目标

　　按照“定向培育、动态管理、注重实效、激励扶持”的原则，实施专精特新企业培育工程，遴选一批专精特新中小企业建立名录库，进行重点培育。到2024年，推动50家以上企业认定为省级以上专精特新企业，全市认定专精特新培育企业100家以上，单项冠军培育企业20家以上，成为全市经济高质量发展的重要推动力量。

　　三、培育企业遴选条件

　　专精特新和单项冠军培育企业（下称“培育企业”）优先遴选新一代信息技术、高端装备制造、健康医药和优势传统产业等领域的企业，须具备以下基本条件和专项条件，按以下条件择优遴选认定。

　　（一）基本条件。

　　1．依法在我市登记设立，具有独立企业法人资格。

　　2．上年度营业收入2000万元以上，企业近两年营业收入为正增长且年平均增长率达到10%以上。上年度企业营业收入毛利率25%以上或净资产收益率达10%以上。

　　3．企业主业突出，主营业务收入占营业收入比重在50%以上。

　　（二）专项条件。

　　1．专精特新培育企业须满足以下至少一类专项条件：

　　（1）专业化条件。企业专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品，从事特定细分市场，主导产业市场占有率在全国同类产品中名列前十位或全省前三位，主营业务收入占营业收入比重在70%以上，主导产品享有一定的知名度。

　　（2）精细化条件。企业管理规范，取得相关质量管理体系认证等国际国内通行的管理体系认证，产品通过国际国内通行的质量、安全或品质等认证；采用5S现场管理法、卓越绩效模式、ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）等先进企业管理方式；拥有自主品牌；产品生产执行标准达到国际或国内先进水平（未有标准除外）。

　　（3）特色化条件。产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点，企业掌握独有的工艺、技术或配方；有效期内的“中华老字号”、驰名商标、省名牌等省级以上称号。

　　（4）新颖化条件。企业具有持续创新能力，并取得明显成效。获得1项以上与主要产品相关的发明专利或著作权；或3项以上与主要产品相关的实用新型专利；或主持（参与）制（修）订相关业务领域国际标准、国家标准、行业标准、团体标准；或设立博士后工作站，市级（含）以上企业技术中心。

　　2．单项冠军培育企业须同时满足下列条件： 

　　（1）主要从事制造业1-2个特定细分产品市场，从事2个以上细分产品市场的，产品之间应有直接关联性。在相关细分产品市场中，拥有较高的市场地位和市场份额，单项产品市场占有率位居国内前三位。该细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在70%以上。

　　（2）企业创新能力较强，拥有自主知识产权，上年度研究开发费用占销售收入的比重不低于3%。

　　（3）生产技术、工艺国内领先，产品质量高，拥有自主品牌，相关关键性能指标处于国内同类产品的先进水平。

　　培育企业的遴选认定由市工业和信息化局牵头负责。

　　四、扶持措施

　　（一）高增长专项。

　　鼓励培育企业加快发展。专精特新培育企业自认定年度次年起，企业营业收入比上年增长30%及以上，且连续两年为正增长，给予奖励。其中营业收入增长30%及以上的给予最高30万元奖励，增长50%及以上的给予最高50万元奖励。支持专精特新培育企业成长为单项冠军培育企业，单项冠军培育企业按专精特新培育企业奖励标准加倍奖励，达到龙头骨干企业条件的享受龙头骨干企业扶持政策。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

　　（二）技术改造专项。

　　支持培育企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，提升智能制造水平，推动传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造转型升级，以股权投资、设备奖励、贷款贴息等扶持方式予以扶持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

　　（三）现代企业制度专项。

　　鼓励培育企业加快股份制改造，建立现代化企业制度。对经认定后实施股份制改造的企业，按企业实缴注册资金总额的5%给予最高不超过200万元资助。改制后优先纳入上市后备企业，按上市后备企业有关政策给予支持。（责任单位：市工业和信息化局、市金融局）

　　（四）人才专项。

　　鼓励培育企业的非本市户籍员工及其配偶、子女落户中山，由企业所在镇区做好宣传、服务工作；企业高级管理人员、高级技术人员或有突出贡献的人员，由企业所在镇区统筹安排其子女入读公办义务教育学校。（责任单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局、各镇街）

　　（五）融资专项。

　　在投融资需求上给予培育企业优先支持，支持金融机构度身定做“专精特新贷”融资产品，预留总规模不低于20亿元的授信额度。对培育企业银行贷款按《中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法》规定，给予贷款贴息扶持。鼓励引导辖内银行机构每年不定期开展融资对接活动，开通贷款专项审批通道，并给予优惠政策支持。细化落实续贷政策，简化重新授信审查手续，帮助做好续贷安排，开展无还本续贷业务。（责任单位：市金融局、市工业和信息化局、中国人民银行中山市中心支行、中山银保监分局）

　　（六）市场开拓专项。

　　鼓励培育企业参加境内外综合性展会和各类知名品牌展会。根据发展需要，不定期举办专精特新培育企业与大中型企业配套合作项目洽谈活动，促进专精特新培育企业与龙头企业建立专业化协作配套关系。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局）

　　（七）质量标准专项。

　　引导培育企业开展质量提升行动，提高产品和服务质量，实施标准化战略。建立全面质量管理协同机制，支持培育企业与上游龙头企业纳入共同质量管理、标准管理，对获得国家省市各级政府质量奖的企业给予奖励，对于开展标准化工作，符合资助条件的，按照《中山市实施标准化战略专项资金管理办法》，优先给予资助。（责任单位：市市场监管局）

　　（八）优享服务专项。

　　支持培育企业优先申领中小微企业服务券及科技创新券，享受信息、技术、创业、培训、融资、科研等企业服务；优先获得参加企业家培训学位；优先推荐申报省级以上项目；支持培育企业获得用地等要素资源配置。享受“管家式”服务，建立专门线上工作群，各部门“管家”负责协助解决企业投资项目审批备案、生产经营过程、企业创新及政策环境改善等问题。（责任单位：市自然资源局、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市工商联、市政务服务数据管理局等）

　　五、工作保障

　　（一）强化组织领导。建立中山市专精特新企业培育发展联席会议制度，负责统筹协调推进培育发展过程中的重大问题。分管市领导任总召集人。联席会议下设办公室在市工业和信息化局，负责牵头组织相关部门建立企业培育库，及时掌握企业基本情况和需求，协调跟踪政策落实。各相关部门制定相应工作机制，做好服务。

　　（二）强化宣传引导。中山市专精特新企业培育发展联席会议办公室牵头，及时总结和推广经验做法，树立一批全市中小企业发展的标杆和典型，引导带动全市中小企业以专精特新为路径，以单项冠军为目标高质量发展，充分发挥优秀企业的示范引领作用。

　　（三）动态管理。每年组织认定一次，获认定培育企业发给牌匾。培育企业实行动态管理，认定有效期为三年，到期后进行复核认定。

　　六、附则

　　培育企业可按规定申报我市各项产业扶持政策，如与本政策有重复、交叉的，可根据企业意愿择一执行。本实施意见自发布之日起30日后施行，有效期5年。

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