宁波市前湾新区高新技术企业奖励政策：宁波前湾新区关于进一步扩需求强动能优品质推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）

宁波前湾新区关于进一步扩需求强动能优品质推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省市经济工作会议决策部署，进一步释放市场活力，培育新质动力，增强发展效力，促进经济运行持续回升向好，奋力推动宁波走在高质量发展前列，制定以下政策。

一、围绕扩大有效需求，增强投资发展后劲（由发改局牵头实施）

充分发挥投资的关键性作用，进一步优化投资结构，促进项目放量，2024年，聚焦新区6个省“千项万亿”工程重大项目、24个市级重点工程，开展攻坚行动，带动新区固定资产投资增速保持10%左右，全力推动新区有效投资进一步提质增效。

1.开展新区扩投资攻坚行动。组织实施扩大有效投资攻坚行动，大力开展“有效投资突破年”活动，通过重大项目储备、招商引资落地、项目建设提速、要素供给保障、国企民企双向发力“五大突破”，每年攻坚形成200个亿元以上支撑性项目，力争年度固定资产投资增速保持在10%左右。支持省、市、区重大建设项目审批能快则快、资源要素保障应保尽保。（责任单位：发改局、资规分局、经信局）

2.加大财政支持力度。围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力，区级财政2024年统筹安排资金重点支持先进制造业基地、综合交通强省、河道水利提升等市政设施更新、民生设施、农业农村、文化旅游融合等领域。（责任单位：财政局）

3.加强资金向上争取。争取地方政府专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金对重大项目的支持，力争地方政府专项债券额度较2023年有新的突破。引导商业银行、保险机构等金融机构提供配套融资服务，支持新区重大项目建设。（责任单位：发改局、经信局）

4.强化用地用林用海要素保障。2024年，新区计划供应国有建设用地2000亩以上，积极争取省、市统筹计划指标，力争完成新增建设用地计划指标报批800亩；计划建设用海供应3000亩以上，力争完成3000亩建设用海报批任务。支持符合条件的省重大建设项目使用省统筹补充耕地指标。统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求。2024年，对新区列入市级以上重点建设项目和其他基础设施、公共事业、民生建设项目使用林地定额，积极向省林业局和市资规局协调统筹安排，切实做到应保尽保。鼓励加快推进围填海历史遗留问题区域基础设施建设，积极引导并全力保障产业项目落地建设。（责任单位：资规分局）

5.全力保障重大项目用能。统筹保供与稳价目标，落实能源资源，保障全社会电量供给58亿千瓦时以上，城镇燃气供应1.8亿方左右，确保重大建设项目用能“应保尽保”。加快推动传统产业集聚提升，加大节能技术改造和落后产能淘汰力度，全年腾出存量用能空间5000吨标准煤以上。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持市场主体购买绿证，绿证对应电量不纳入企业节能目标责任考核。鼓励符合条件的新上项目通过购买绿证等形式，落实能耗平衡方案。推动全区工商业用户进入市场，力争全年实现市场化电量41亿千瓦时以上。（责任单位：经信局、发改局）

6.支持民间投资发展壮大。全面落实浙江“民营经济32条”、宁波“民营经济33条”，执行好要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等政策。围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营项目等领域，常态化向民间资本推介新区重大项目。全力做好民企重大项目推进各项服务，确保项目顺利推进，全年力争民间投资占比突破60%以上，增速走在全市前列。（责任单位：发改局）

7.积极开展项目前期谋划。组建项目前期办并实体化运作，联动各行业主管部门和投资主体部门，聚焦未来产业发展、城市功能配套、基础设施等领域，开展项目前期谋划，力争全年新谋划建设项目总投资500亿元以上。（责任单位:发改局、各行业主管部门）

二、围绕强创新提能级，推进创新型全国一流开发区建设（由经信局牵头实施）

加快建设具有影响力的创新型全国一流开发区，深度融入“315”科技创新体系，打造高水平科创平台、强化关键核心技术攻关、提升企业创新能力、引育高层次人才团队等方面加大支持力度，以科技创新推动产业创新。2024年，新区研发投入强度争取达到5.1%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到85%；新增省、国家科技型中小企业及国家高新技术企业200家。

8.强化财政资金保障。围绕教育、科技、人才一体化推进，区级财政2024年统筹安排资金重点支持重大科创平台建设、原创性、引领性技术攻关、人才支撑等领域。（责任单位：财政局）

9.加强关键核心技术攻关。支持创新主体承担省、市重点科技计划项目。对承担市级“战略协同创新”“关键技术突破”科创生态育成”“重大应用示范”等计划的相关企业按规定给予相关支持。支持有实力的平台企业牵头组建创新联合体，承担“卡脖子”攻关任务和重大研发任务。对列入国家重大科技项目（重大专项）及宁波市工业类科技创新2025重大专项的牵头单位，按上级补助资金实际到位数予以不超过50%的同步配套资助，国家级项目最高不超过200万元，市级项目最高不超过100万元。（责任单位：经信局）

10.壮大高新技术企业队伍。对首次认定的高新技术企业和技术服务型先进企业给予10万元资金补助；对新认定的新区高企苗子企业，在培育有效期内给予5万元的创新券。支持争创省科技领军企业、省科技小巨人企业。（责任单位：经信局）

11.支持企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策。安排1200万元专项资金，实施企业研发投入后补助政策。对研发经费规范记账，当年研发经费100万元以上且增幅5%以上，同时拥有有效发明专利或当年度有效申请2件以上发明专利的企业，按核定的研发经费给予不超过2%的补助，对具有省级以上研发机构的创新龙头企业，研发经费后补助比例提高到2.5%；单个企业年度补助最高不超过50万元。每年安排400万元创新券,对企业的技术合作、检测服务和科技咨询服务等给予补助,具体按相关科技创新券推广应用管理办法实施。（责任单位：经信局、税务局）

12.加快科创平台提能升级。对当年新认定为宁波市级企业研究院、重点实验室、技术创新中心，给予30万元奖励；对当年新认定为省级企业研究院给予50万元晋级补差奖励,对当年新认定为省级重点企业研究院和重点实验室再给予100万元奖励。对当年新获批列入省级技术创新中心的,建设期内市、区两级合计补助经费不低于省级财政补助经费的2倍。（责任单位：经信局）

13.加快科技成果转移转化。鼓励企业与科研院校、行业技术领先企业以技术交易合作方式提升产品竞争力,对引进转化且当年产生销售的,根据实际支付的技术合同交易金额,给予受让方不超过20%、每家企业最高补助不超过50万元。（责任单位：经信局）

14.提升创新人才引育质效。重点扶持高端团队，对入选前湾领航计划的创新创业团队,给予最高1000万元的资助。入选宁波市“甬江引才工程”的人才或团队项目(含资本引才)落户新区的按市级标准给予 1:1.2 配套资助，其中由事业单位归口管理的创新团队按1:0.5配套资助。对申报入选国家“杰出青年科学基金”、“青年长江学者”、国家“优秀青年科学基金”或国家级、省级人才培养工程的领军人才，按照上级资助(奖励)额度，给予1:1配套支持。对申报入选省领军型创新创业团队的，给予1:1配套支持，最高400万元的资助。对列入宁波市级“海外工程师”年薪资助对象的企业，给予用人单位1:1配套资助。对获得国家、宁波市支持的外国专家项目,给予用人单位1:1配套支持,最高不超过50万元。（责任单位：人社局、经信局）

15.激发金融科创服务能力。创新型初创企业或高新技术企业自认定之日起三年内,成功引入风投类资金的（新区引导基金参投的基金除外），实际到位资金达到500万元以上、1000万元以上、2000万元以上的,分别给予20万元、30万元、50万元一次性奖励。对创新型初创企业所发生的科技贷款，按银行贷款利率的50%给予贴息补助，贴息期24个月。单个企业单笔科技贷款额度不超过300万元，累计贷款额度不超过500万元，贷款期限不超过一年。（责任单位：经信局）

16.激励科技创新创业。被认定为市级、省级、国家级科技企业孵化器的，分别给予50万元、100万元和200万元的晋级补差奖励。被认定为市级、省级、国家级众创空间的，分别给予10万元、30万元和50万元的晋级补差奖励。对获得社会资本投资且落户区级及以上专业孵化器的创新药、改良型新药、高端医疗器械、生物技术服务平台或信息技术与生物医药整合项目，在实缴资本500万元以上且项目完成落户后，给予一次性100万元启动经费，落户当年起五年内按其实际投入分档予以补助，最高不超过1000万元。（责任单位：经信局）

17.优化资源要素配置。对列入宁波重点自主创新产品推荐目录的产品,鼓励国有投资项目建设单位和政府采购实施单位优先采购。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业，给予用地、能耗、排放等要素支持，并优先纳入各类科技计划支持清单。对省级部门发文确认的高技术产业投资项目，其高可靠性供电费用按收费标准的70%执行。（责任单位：经信局、供电局）

三、围绕育动能提质效，推进新型工业化和现代产业体系迭代完善（由经信局牵头实施）

贯彻落实“415X”先进制造业集群培育工程，加快推进“361”万千亿级产业集群建设，着力构建“大优强、绿新高”现代化产业体系。2024年，新区规上工业增加值增长9%以上，节能和新能源汽车及零部件产业集群规上工业增加值增速高于全市面上增速2个百分点以上。

18.加大财政支持力度。聚焦新型工业化和先进制造业集群高质量发展，区级财政2024年统筹安排资金重点支持产业集群建设、智能制造提速、优质企业培育等领域。（责任单位：财政局）

19.实施税收优惠政策。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策，国家集成电路、软件、工业母机企业研发费用税前加计扣除政策。（责任单位：税务局）

20.支持新型工业化发展。在构建现代产业体系、推动智能制造升级、加速产业创新突破、促进绿色集约发展、培育优质企业梯队、深化品牌质量管理、强化资源要素配置、优化产业发展生态等方面予以政策支持。（责任单位：经信局）

21.推进政府投资基金运作。积极发挥财政资金引导和杠杆放大作用，围绕“361”万千亿级产业集群培育，实现基金市场化运作、专业化管理，集聚人才、资金等要素。推动已组建基金加大对民间投资项目支持。（责任单位：财政局、经信局）

22.加强制造业金融支持。2024年，力争新区制造业贷款余额同比增速高于全市平均水平，制造业中长期贷款余额在制造业贷款中的占比高于全市平均水平。深入实施“凤凰行动”前湾计划，打造高质量上市挂牌企业梯队。积极对接宁波市国家级区域性股权市场“专精特新”企业专板试点，推动新区企业申报。推动金融机构对企业节能技术改造项目简化审批流程、缩短审批时间、降低综合融资成本，引导金融机构创新金融产品，优先对绿证消费水平高的企业提供低息贷款支持。（责任单位：经信局、财政局）

23.强化工业用地服务保障。支持“415X”先进制造业重大项目申报省重大产业项目。增加混合产业用地供应。支持工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁）。深化“空间换地”，符合相关技术规范要求的工业用地容积率一般不低于1.4，鼓励有条件的项目容积率达到2.0以上。符合详细规划、不改变土地用途的专精特新产业园，在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：资规分局、经信局）

24.提速建设未来产业先导区。谋划创建省级未来产业先导区，布局建设未来技术科学装置和未来产业研究院，在土地、能耗等要素上予以适当支持。（责任单位：经信局、资规分局）

25.推动数实融合发展。深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”。壮大数字制造业，数字经济核心产业增加值增长8%以上。推动数字服务业创新提质，推进软件和互联网产业提速增效。促进规上工业企业、重点行业数字化改造和企业上云“全覆盖”，深化国家中小企业数字化转型试点，完成首批中小企业数字化改造工作。（责任单位：经信局、发改局）

26.支持优质企业培育。加强“大优强”、行业龙头、单项冠军、专精特新“小巨人”、成长型企业、中小企业”等优质企业梯队培育，构建大中小企业融通发展体系。在市级优质企业奖励基础上，重点对“大优强”、行业龙头、单项冠军、专精特新“小巨人”、成长型企业、“小升规”等给予奖励，引导企业跨越式发展。完善工业企业亩均效益综合评价机制，加强对高新技术企业、专精特新企业、推广目录有效期内的省级以上首台（套）产品企业的支持。加快培育“名特优新”个体工商户，开展“个转企”直接变更便利化登记。（责任单位：经信局、市监分局）

27.加快打造新能源汽车之城。引育一批具有国际竞争力的新能源汽车头部企业，塑造一批具有国际影响力的自主品牌，加快构建开放融合的优质产业生态，打造成为技术领先、品牌高端、产业集聚、实力强劲、生态完善且具有国际影响力的新能源汽车之城核心区。加大对整车、关键零部件企业的扶持力度，在项目审批、科技创新、要素保障、产业链打造等方面给予支持。适时研究出台新能源汽车领域研发创新、基础设施建设、示范运营、应用推广等专项扶持政策，全力保障新区新能源汽车产业发展。。（责任单位：投合局、经信局、发改局）

28.加快制造业人才集聚。完善优化前湾领航计划，深化高层次创业人才全生命周期精准扶持机制，助力高层次人才创业项目快速落地、加速运行、全速发展。做好工业工程、建筑工程中级职称评审，有序推进浙江省汽车行业高级工程师评审委员会汽车行业高级工程师职称评审。（责任部门：人社局、经信局）

四、围绕优结构提能级，推进现代服务业跨越式发展（由发改局牵头实施）

深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，开展服务业“5566”跨越式发展行动，大力培育高端生产性服务业，重点在打造服务业重点平台、培育领军企业、发展信息服务业等方面加大支持力度。2024年，力争服务业增加值增速高于地区生产总值增速。

29.落实财政资金保障。聚焦软件信息等生产性服务业和文化旅游等生活性服务业，区级财政2024年统筹安排资金重点支持文化产业和旅游发展、体育产业发展、服务业发展等领域。（责任单位：财政局）

30.激励在线经济创新发展。鼓励住宿餐饮、批发零售、交通物流、文化创意、旅游休闲、科技及软件信息、商务服务、会议展览、教育培训、健康养老、运动健身、家庭服务、房地产租赁和物业服务等领域服务业企业以及律师事务所等合伙企业，实施新业态新模式（包括新开发APP或利用互联网实现线上线下融合）发展业务、且实际投入50万元及以上（包括外购设备、技术、软件投入，不包括联合体之间的关联交易），按照不超过实际投入的20%给予补助；实际投入超过100万元的，在市级奖励政策基础上再一次性奖励10万元。（责任单位：发改局）

31.着力打造服务业重点平台。加快建设现代服务业创新发展区，优先推荐现代服务业创新发展区内企业申报国家服务业专项资金。2024年，力争申报1个国家服务业专项资金项目。（责任单位：发改局）

32.推进服务业上规模发展。支持服务业企业“个转企、小升规、规升总”，其中“个转企、小升规”企业参照市级政策予以1:1配套奖励。对认定为市级以上服务业总部企业和首次入选“浙江省服务业百强企业”（浙江省企业联合会、浙江省企业家协会、浙江省工业经济联合会发布）的，执行市级奖励政策。按照扩面提质原则，评选服务业突出贡献奖、服务业纳税贡献奖等奖励。（责任单位：发改局）

33.加力推进文旅融合提升。推动保障熊出没文创园项目、港中旅海泉湾温泉等重大文旅项目年内开业，进一步做强新区度假产业链条。加大过夜游奖励支持力度，鼓励景区开展形式多样的夜游活动，全年接待过夜游客80万人次以上。打造文旅消费品牌，结合节假日和各类旅游活动发放文旅消费券，持续集聚旅游人气，年接待游客突破600万人次。（责任单位：教文体旅局）

34.引导社会资本投资文化旅游体育产业。对投资符合新区相关规划的文化旅游体育项目，固定资产投资额500万元以上的，按规定标准给予补助。（责任单位：教文体旅局）

35.鼓励社会力量运营文体场馆和举办体育赛事。对引进运营品牌、连锁、网红书店及运营管理剧院、体育馆等公共文化场所，按规定分档给予运营经费补助。对引进市级以上或高水平商业体育赛事活动，按规定标准给予办赛费用补助。（责任单位：教文体旅局）

36.推进信息服务业提质升级。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策，国家集成电路、工业母机企业研发费用税前加计扣除政策。鼓励软件企业发展，支持企业开发具有自主产权的非嵌入式软件产品、嵌入式软件产品。（责任单位：经信局、税务局）

五、围绕畅联通促循环，推进世界一流强港和交通强区建设（由建交局牵头实施）

全力加快交通提级，推动前湾“陆海空”一体的现代综合交通运输体系逐步成型。2024年，力争完成交通投资4.7亿元，新建道路里程是21公里。

37.强化重点领域资金需求保障。围绕交通强市战略，区级财政2024年统筹安排资金重点支持交通枢纽工程、对外联通网络、市域交通网络等重大项目建设，以及智慧、绿色、品质交通等领域发展。（责任单位：财政局）

38.加强交通基础设施建设示范引领。2024年基本建成通航机场，全线贯通科兴路东延工程，全面推进228国道慈溪庵东至余姚梨洲段工程（前湾新区段）、兴慈大道快速路一期工程、兴慈八路快速路工程建设。（责任单位：建交局）

39.推动物流运输降本减负。加强国际标准集装箱运输车辆通行费折扣优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”免费及减免港口经营服务性收费等政策宣传，切实减轻企业负担。（责任单位：建交局）

40.加快交通绿色转型。鼓励国四营运柴油货车提前淘汰，2024年根据市级部门安排稳步淘汰国四营运柴油货车。（责任单位：建交局）

41.加强交通惠民扶持。高质量建设“四好农村路”2.0版，加快推进七塘公路(杭州湾大道-金源大道南路)拓宽改造工程、七塘公路复线（周庵公路-芦庵公路）工程等项目建设，启动建附线西延（历崔线-房黄路江段）工程、崇寿大道（浒崇公路-经一路）提升工程等，确保科兴路东延建成通车。新改建总里程超18公里。（责任单位：建交局、前湾控股集团、庵东镇、崇寿镇、资规分局）

六、围绕扩消费促开放，推进内外循环双向发力（由经信局牵头实施）

积极参与宁波国际消费中心城市建设，高水平推进对外开放，充分发挥内外市场对经济稳增长的带动作用。2024年，新区限上零售业增长20%,外贸进出口额全国占比份额超万分之8，实际利用外资6亿美元。

42.发挥财政资金杠杆效应。聚焦促进消费提质扩容以及稳外贸，区级财政2024年统筹安排资金重点支持消费提质扩容等促消费、外贸高质量发展、商贸企业发展等领域。（责任单位：财政局）

43.激发传统消费新活力。更好发挥消费券作用，2024年计划安排消费券资金1000万元，直接撬动消费4000万元。培育和促进汽车消费，加大汽车后服务市场的引进和培育力度。引导传统消费创新升级，支持新区企业老字号、生活性服务业示范企业等品牌创建，促进企业在营销模式和品牌形象等方面创新发展。积极引进家电连锁、家装超市等专业市场，鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家装消费。支持培育招引新商贸企业，做大做强龙头商贸企业。支持金融机构提供多层次消费金融服务，开展多样化金融促消费活动。（责任单位：经信局、发改局）

44.培育热点消费新场景。迭代深化“双促双旺”行动，组织举办各类促销活动20场以上。持续开展商圈提质升级行动，推动传统商圈消费场景改造、智慧化改造，大力发展首店经济，积极引进一批新区知名商业品牌首店。深化数字人民币试点，推动数字人民币在消费领域应用扩面，提升主要商圈内商户数字人民币受理改造完成率。（责任单位：经信局）

45.打好外贸“稳拓调”组合拳。迭代开展新一轮拓市场增订单行动，支持企业赴“一带一路”和RCEP国家拓展销售渠道，积极抢抓外贸订单，全年组织赴境外团组20个以上，参展企业100家次以上。强化工贸联动支持，组织开展“十链百场千企”系列对接活动。推动外贸企业实施品牌战略，支持企业加快内外贸一体化发展。拓增量促招引，发挥外贸招引政策优势，提升高新技术产品进出口规模。（责任单位：经信局）

46.支持外贸发展新模式。积极鼓励企业开展跨境电商，支持跨境电商综合服务平台企业，加大跨境电商政策支持力度，安排跨境电商奖励扶持资金300万元，鼓励跨境电商业务创新发展。发挥前湾综合保税区政策优势，大力发展保税进出口业务，支持“保税+研发”“保税+维修”“保税+租赁”等新业态发展。（责任单位：经信局）

47.加大“双招双引”力度。以大项目推动产业链稳链补链强链，力争引进总投资10亿元或1亿美元以上重大项目10个以上。实施境外招引专项行动，赴加拿大、美国、日本、韩国、德国等国家开展境外招商引资推荐会，打响“前湾新区”品牌。（责任单位：投合局）

七、围绕促融合提品质，推进乡村全面振兴和城乡一体化发展（由社管局、发改局牵头实施）

加快推进县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，实施和美乡村提标行动，有力推进乡村全面振兴。2024年，集体经营性收入50万元以上行政村占比保持在100%。

48.加大财政支持力度。聚焦推进乡村全面振兴、增强城镇集聚辐射功能，区级财政2024年统筹安排资金重点支持生产保供提基、乡村产业提能、经营体系提效、农田建设提质、农业“双强”提升、美丽乡村提标、共同富裕提速、城乡优化提档资金等领域。（责任单位：财政局）

49.加强金融支农赋能。继续稳定主粮作物保险覆盖面，政策性农业保险根据不同险种给予25%-100%补助。鼓励保险公司扩大普惠保险保障范围。（责任单位：社管局）

50.强化土地综合整治。强化全域国土空间综合整治。改革完善耕地占补平衡管理制度，拓展补充耕地来源，坚持“以补定占”，全年实现耕地垦造和功能恢复1200亩以上。（责任单位：资规分局）

51.有力保障种粮收益。实施“双3000亩”高标准农田建设工程，新建和改造提升高标准农田各3000亩。继续实施规模粮油种植补贴等常态化支持政策，对经营面积50亩以上且全年稻麦播种面积也为50亩以上的粮食生产经营主体按实际播种面积给予补助。（责任单位：社管局）

52.支持科技和机械强农。实施农机购置补贴，购置中央农机购置补助机具、中央农机新产品补助机具、宁波市级农机购置补助机具的，按照上级规定执行，其中部分机具产品在上级补助基础上，区级财政予以累计补助。大力推广种业提升工程，鼓励申报省级现代化农事服务中心、区域性农事服务中心。（责任单位：社管局）

53.推进和美乡村提标。实施区级宜居村、特色村、典范村“三村”培育，完成2023年典范村项目培育建设；2024年新培育区级宜居村项目6个、特色村项目3个，新启动典范村项目2个。创建省未来乡村1个、宁波市艺术赋能村1个。继续推进农村道路建设和运维管理。适度超前建设农村电网，支持乡村公共充电设施建设及运营，到2024年底实现乡村充电设施“村村通”。（责任单位：社管局、经信局、供电局）

54.推进乡村产业提能。强化“土特产”名品培育，立足“粮油村”、“蔬菜村”、“麦冬村”等本土产业特色，持续壮大“一粒米、一滴油、一种药、一类菜”主导特色产业链，因地制宜打造西兰花、麦冬等特色产业。支持申报数字农业工厂（基地）和数字种养基地项目。扶大扶强农业龙头企业，实施宁波“4566”农业经营主体技改项目，在市级补助基础上，区级财政予以配套。（责任单位：社管局）

55.促进强村富民提速。推进村级集体经济持续发展，促进村级集体资产保值增值。对集体经济薄弱村村给予公用经费补助。开展新型农业主体经营贷款贴息工作。鼓励低收入农户自主创业。（责任单位：社管局）

56.推进农业转移人口市民化。落实“省级共性+市县个性”积分制度，试行居住证转户籍制度。健全常住地提供基本公共服务制度，落实以居住证为主要依据的随迁子女义务教育阶段入学政策。（责任单位：发改局、教文体旅局、公安分局、政法委）

57.提升县城承载能力。实施县城综合承载能力提升重大项目，加快推进方太高端厨电智造创新产业园一期工程、汉科医疗器械生产基地及研发中心项目、七塘公路（杭州湾大道-金源大道南路）拓宽改造工程、七塘公路复线（周庵公路-芦庵公路）工程、半导体光电和功率器件IDM项目等5个项目建设，促进人口和产业加快向县城集聚，年度完成投资9亿元左右。（责任单位：发改局）

八、围绕惠民生增福祉，推进共同富裕先行市建设（由组织部（人社局）牵头实施）

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

58.发挥财政保障作用。围绕保障和改善民生，打造优质、高效、均衡、共享的公共服务体系，区级财政2024年统筹安排资金重点支持重点工程建设、学前教育、义务教育、普通高中和职业教育发展资金及各类学生资助、就业、高技能人才、医疗、卫生、养老保障、困难群众、残疾人、优抚对象、孤儿及困境儿童等帮扶救助。（责任单位：财政局）

59.支持推进“劳有所得”。全面贯彻落实稳就业新政，持续推进灵活就业综合保障改革，支持高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业。深化劳务协作、校企合作，多渠道支持稳岗扩岗。建强企业技能人才自主培养、评价体系，全面开展职业技能培训2000人次以上。（责任单位：人社局）

60.支持推进“幼有善育”。加快实施“家门口入托”工程，推进社区婴幼儿照护服务配套设施建设，提升普惠托育服务供给，完善普惠托育政策支撑体系。新增托位20个，每千人口托位数达到4.3个以上，普惠托位占比保持在80%以上。（责任单位：社管局）

61.支持推进“学有优教”。巩固国家学前教育普及普惠县创建成果，配合慈溪市通过国家义务教育优质均衡发展县创建省级评估。进一步提升学前教育普及普惠率，公办学前教育资源占比达60%，优质幼儿园覆盖率达80%；促进义务段教育优质均衡，以慈溪市义务教育优质均衡县创建为契机，进一步深化融合型、共建型教共体建设，改善提升农村学校办学条件，不断提高城乡一体化水平；用好用足科学中学镇海中学前湾分校的品牌资源，以科技特色化办学为契机推动育人模式变革，探索拔尖创新人才一体化培养模式。（责任单位：教文体旅局）

62.支持推进“病有良医”。高质量完成省定年度参保城乡居民免费健康体检任务数。提升院前急救能力。强化杭州湾医院“龙头”引领带动作用，推进“优质服务基层行”活动，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力，继续实施村卫生室（社区卫生服务站）规范化建设。（责任单位：社管局）

63.支持推进“老有康养”。推进公办养老机构改造提升，颐乐苑项目完成内部装修，庵东镇老年公寓投入运行。新增老年助餐服务点位4个，老年助餐服务持续提质增效。（责任单位：社管局）

64.支持推进“住有宜居”。坚持房住不炒定位，更好支持刚性和改善型住房需求。完成新建保障性租赁住房2000套；积极稳步推进城中村改造，完成南洋小城更新片区体检和片区策划方案编制工作；新区住宅小区专业物业服务覆盖率达到86%。（责任单位：建交局）

65.支持推进“弱有众扶”。推进实施分层分类社会救助体系。完善最低生活保障标准动态调整机制。落实完善惠民型商业补充医疗保险。实施困难群众资助参保，确保户籍人口基本医保参保率稳定在99%以上。（责任单位：社管局）

66.支持推进“产教融合”。推进宁波工程学院与汽车产业链共建工作，支持宁波工程学院开展产教融合“五个一批”建设。鼓励和引导产教融合型试点企业加大职业教育投入，统筹支持试点企业产教融合建设，为共同富裕和产教融合试点城市建设提供创新源泉和智力支持。（责任单位：发改局、教文体旅局）

各领域政策牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧出台深化细化的配套政策文件，及时做好政策的宣传解读、责任分解和落地实施，强化政策协同，确保同向发力、形成合力。

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。国家、省出台相关政策措施的，做好贯彻落实。

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