惠州市创新型企业百强培育发展行动方案（2020-2022年）

       为深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，实施创新驱动发展战略，推动全市高新技术企业高质量发展，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。经惠州市人民政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

       一、培育发展高新技术企业的目标与任务

       到2020年，全市高新技术企业保有量力争达到1600家，创新型百强企业和百强培育企业达到100家；到2022年，全市高新技术企业保有量力争达到2000家。

       二、主要政策措施

       （一）将高新技术企业高质量发展工作纳入“十四五”发展规划和市政府年度工作计划。将高新技术企业培育发展工作纳入市、县（区）、管委会、镇（街道）“十四五”发展规划和年度工作计划。（负责单位：市发展改革局，各县（区）人民政府、管委会）

       （二）开展科技企业专利布局。每年筛选一批有创新能力、经营效益较好、《国家重点支持的高新技术领域》范围内、知识产权尚未达到高新技术企业认定标准的企业开展专利布局，将“专利布局企业数量”纳入对各县（区）、管委会知识产权工作考核指标体系。（负责单位：市知识产权局）

       （三）强化辅导服务。制定培育入库标准，建立市级高新技术企业培育库，每年筛选一批有潜力、但距离认定标准还有差距的企业作为高新技术企业培育对象，按5万元/家的标准，在企业达到培育库入库标准时予以拨付，支持企业通过完善管理体系、提升创新能力、挖掘知识产权等提升创新要素水平。（负责单位：市科技局、财政局）

       （四）鼓励企业申请高新技术企业认定。企业申请国家高新技术企业认定，获得市科技局推荐且通过国家高新技术企业认定的，首次认定企业每家奖励20万元，非首次认定企业每家奖励10万元，县（区）给予配套奖励；获得市科技局推荐但未通过认定的企业市资助5万元/家（同一企业三年内仅资助一次）。对首次认定的国家技术先进型服务企业，视同首次认定的高新技术企业予以奖励。（负责单位：市科技局、财政局、各县（区）人民政府、管委会）

       （五）加强对高新技术企业的招商引资。高新技术企业资质有效期内整体迁入我市的企业，按规模以下最高50万元/家、规模以上最高300万元/家的标准给予一次性补贴（补贴资金按属地管理原则由各地负责，惠城区、仲恺高新区的补贴由市、区按税收分成比例承担），由各县（区）自行制定实施细则。（负责单位：市商务局、财政局，各县（区）人民政府、管委会）

       （六）加强对港澳台及外资企业的引导。引导港澳台及外资企业将研发力量迁入我市，每年组织15家以上港澳台及外资企业认定高新技术企业。（负责单位：市商务局、台港澳局）

       （七）落实税收优惠政策。税务部门要加强政策宣传、办税辅导和服务，优化流程，简化手续，为高新技术企业享受税收优惠政策提供便利，保证所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策应享尽享。（负责单位：市税务局）

       （八）培育发展创新型百强企业。启动创新型企业百强培育行动计划，每年安排不少于1000万元资金，在科技计划项目、研发投入奖补上给予优先扶持。各单位在子女就医就学、工业技术改造、技能人才引进、工业土地出让、上市挂牌奖励给予优惠。（负责单位：市科技局、教育局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、自然资源局、金融工作局）

       （九）提升高新技术企业培育辅导服务水平。

       1、加强宣传培训和形式审查。每年安排60万元培训、宣传、专家审查经费，用于加强对相关人员的培训、典型企业宣传和形式审查工作。（负责单位：市科技局、财政局）

       2、加强对高新技术企业培育辅导服务机构的培育扶持。加强高新技术企业培育辅导服务质量监控，完善培育辅导服务机构黑名单制度，引导中介机构诚信自律。市科技局制定评价办法，每年开展一次统计和监测评价工作，评价结果在惠州纳税的机构中排前两名的一次性奖励15万元，第三、四名一次性奖励10万元，第五、六名一次性奖励5万元，公开向社会推荐优秀培育辅导服务机构。（负责单位：市科技局、财政局）

       （十）激励创新型企业加大研发投入。对符合条件的高新技术企业、科技型中小企业和规模以上企业，已向税务部门申请办理上年度研发费用税前加计扣除，且纳入上年度研发统计范围的，根据申请企业上年度研发费用实际支出，按照一定幅度给予资助，具体资助金额根据当年申请企业数量和预算规模确定，单个申请企业年度内资助资金最高不超过50万元。（负责单位：市科技局、财政局）

       三、培育发展高新技术企业工作的有关保障

       （一）加强组织领导。各职能部门要制定落实各项政策措施的具体操作办法，各县（区）、镇（街道）要明确分管领导，建立相应工作机制，健全管理机构，县（区）主管部门至少安排2-3名具体工作人员，镇（街道）主管部门至少要有1名具体工作人员。

       （二）完善对县区的工作评价体系，加强督查考核。继续将高新技术企业指标纳入《惠州市差异化高质量发展综合绩效评价体系》《创新驱动发展重点工作任务》等各级责任考核体系。将县（区）政府（管委会）高新技术企业培育工作纳入市委市政府督办计划，不定期检查通报，市科技局要加强对县、区科技主管部门的督导。

       （三）加强资金保障。在年度科技专项资金中，优先足额安排高新技术企业培育发展资金预算，以保障完成年度工作任务。县、区需安排高新技术企业培育发展资金，并与高新技术企业培育发展目标相匹配。

       （四）加强管理和监督。市科技局、财政局要加强对市高新技术企业培育发展资金的监督检查，及时发现和纠正存在的问题；审计、监察部门要针对所得税减免、研发费用加计扣除、财政资金奖补等政策落实情况开展专项监督检查，使各项激励奖补政策真正得到落实。

       四、附则

       （一）本办法由市科技局负责解释。

       （二）本办法自印发之日起施行，有效期3年，原《实施意见》（惠府办〔2018〕14号）废止。

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